冥想

陆铭、向宽虎、李鹏飞、李杰伟、钟粤俊，2023，《分工与协调:区域发展的新格局、新理论与新路径》，《中国工业经济》，第8期。

分工与协调：区域发展的新格局、新理论与新路径

陆铭、向宽虎、李鹏飞、李杰伟、钟粤俊

研究背景:

          改革开放以来，中国积极融入国际市场、推进市场化改革，这不仅促使整个国家实现了四十多年的快速增长，也推动了国内经济和人口的空间大变局。长期以来，对于中国的经济和人口空间布局调整，社会公众、学术研究以及中央和地方政府主要关注大区域尺度层面的问题，例如东、中、西部之间的发展差距，地区间的产业布局，人口流动和社会保障等。与之相对应，在政策层面，为了促进区域间平衡发展，从2000年开始，中央先后提出西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等旨在促进区域平衡的区域发展战略。在2003年前后，土地、财政等方面出现了更明显偏向中西部地区的政策转向，试图通过资源倾斜实现地区间平衡发展。然而，随着经济全球化和现代化进程的不断推进，经济和人口持续向少数优势地区集中，追求区域间总量平衡的政策对国家层面经济增长等的负面作用也逐渐凸显。在这一背景下，中央提出要加快构建以中心城市和城市群为主要载体的增长动力源。

          中央根据发展阶段的不同调整区域发展战略。在目前区域发展政策的制定中，具体的城市群和经济带等区块一体化发展的战略方向比较明确，但是各区块之间，以及区块内部的人口流入地和流出地之间，如何形成优势互补的差异化发展新格局，以及中央在区域协调发展中发挥哪些作用，却仍需基于理论框架构建整体的认识。

附件下载