冥想

陆铭、钟世虎、雷镇环，2026，《激励与协调： 央地关系的空间政治经济学》，《学术月刊》，第6期，55-66页。

激励与协调： 央地关系的空间政治经济学

陆铭 钟世虎 雷镇环

摘 要： 以 “长期、全局、多维”的高质量发展目标为参照系，可以系统分析中国央地关系中的结构性难题及其治理路径。地方政府追求短期、局部、单维目标的行为倾向，并非源于简单的政策执行偏差，而是内嵌于时间、空间、目标与责权四重结构性矛盾的理性抉择。地方竞争的个体理性行为在宏观层面可能引发资源空间错配、欠发达地区结构性困境、地区间产业政策趋同、道德风险扩散及重大生产力布局不畅等后果。化解央地结构性矛盾，需要从政绩观引领、差异化考核、财税体制改革、统一市场建设、事权配置优化、监督体系完善六个维度协同推进激励重构与约束强化。同时必须认识到，信息成本、道德风险、法治化困境与集分平衡问题构成了深化改革的四重难题。中国央地关系的优化，本质是在动态演进中不断校准地方政府行为，使其从追求 “短期、局部、单维”增长的个体理性，收敛于国家 “长期、全局、多维”发展的整体理性。 

关键词：央地关系  高质量发展  空间政治经济学  激励  协调

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