陆铭，2021,《从分散到集聚：农村城镇化的理论、误区与改革》，《农业经济问题》，第9期，第27-35页。
从分散到集聚: 农村城镇化的理论、误区与改革
陆 铭
摘要：经济活动和人口的空间分布正在出现巨大的调整，城市化率不断提高，人口和经济逐步向着城市群以及大城市周边的都市圈集中。地理因素仍将是决定农村城镇化路径的最为重要的因素。在人口集聚的城市周围，农村融入都市圈一体化发展。在偏远的农村地区，如果有产业发展潜力，可自发形成人口集聚的城镇。但在缺乏产业集聚基础的地区，则需在人口减少进程中走向农业、旅游、资源产业的规模化和现代化，提高附近城镇公共服务的可达性。
关键词：城镇化；农村；地理；集聚；公共服务
随着中国城市化进程的持续推进，农村人口数量持续减少，出现了大量“空心村”现象。同时，国家又高度重视乡村振兴战略。在城市化和乡村振兴之间，“农村城镇化”这个词汇进入人们的视野。从趋势上来说，随着经济现代化进程的推进，中国即将成为一个人均GDP意义上的高收入国家。在以国内循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局之下，城市化水平不断提高，中心城市和城市群发展已经成为国家战略。与此同时，农村和县城人口仍将大量存在。那么，在经济发展不断提升水平、提高质量的大背景之下，农村地区是否可能城镇化?农村城镇化与乡村振兴是什么关系，是否可以遏制农村人口流出?什么样的农村能够城镇化?如何实现城镇化?这些问题的回答需要一个国家发展全局的视野。本文将从农村城镇化的问题入手，对其中所涉及到的理论问题和制度障碍进行分析，最后提出相关政策改革的方向。希望所涉及到的问题能够澄清一些在认识和实践当中的误区。