有效利用农村宅基地——基于山西省吕梁市调研的理论和政策分析
时间：2021-11-02 访问量：1237
陆铭、贾宁、郑怡林，2021,《有效利用农村宅基地——基于山西省吕梁市调研的理论和政策分析》，《农业经济问题》，第4期，13-24页。
有效利用农村宅基地
——基于山西省吕梁市调研的理论和政策分析
关键词：宅基地有效利用、区域发展、产权性质、建设用地指标——基于山西省吕梁市调研的理论和政策分析
内容提要：随着城市化进程的推进，大量农村宅基地闲置而未能得到有效利用。宅基地的有效利用，既是顺应区域经济发展格局的必然要求，也是振兴乡村、增加农民收入、保障农民权利的有效手段。进行宅基地管理制度的改革，需要进一步明确宅基地产权性质，清晰界定产权主体和权利，纠正宅基地等同于社会保障的认识误区，充分考虑地理与产业的比较优势，因地制宜地决定土地退出和利用形式。本文在调研山西省吕梁市具有代表性的村庄案例的基础上提出，应根据自然资源禀赋和产业发展情况，实施差异化的盘活宅基地的政策。将闲置宅基地用于各种农业用途的，均视为建设用地调减。在高效利用农村宅基地基础上产生的建设用地指标，在更大的范围内实现交易。
在中国经济新的发展阶段，高效利用经济资源是实现经济高质量发展的重大课题。伴随着城市化进程，一方面，农村宅基地却越占越多，另一方面，大量宅基地出现闲置。越是相对欠发达的地区，人口越是大量流出，农村宅基地闲置的问题越是严重。本文将基于山西省吕梁市的调研和案例分析，对当前农村宅基地有效利用的背景、现状和体制障碍进行研判，并对下一步农村宅基地有效利用的实践提出改革建议。
